■經濟發展

實現質的穩步提升和量的合理增長

優化經濟結構、提升經濟質量、做大經濟總量是陜西高質量發展的關鍵任務。要把創新驅動作為主攻方向，把握擴大內需戰略基點，大力發展實體經濟，加快轉變發展方式，實現經濟質的穩步提升和量的合理增長。

■科技創新

打造更多“國之重器”

推動創新驅動發展做實成勢。抓好重大科技創新平臺和大科學裝置建設，積極創建綜合性國家科學中心，優化構建陜西實驗室體系并爭創國家實驗室，加快建設高精度地基授時系統、分子醫學轉化中心，推進先進阿秒光源、電磁驅動聚變等設施建設，打造更多“國之重器”。組建物理、化學、生命科學等基礎學科研究中心，推進基礎研究與應用基礎研究融通創新，實施“卡脖子”關鍵核心技術攻關行動，實行“揭榜掛帥”、技術總師負責制等制度，努力多出成果、出好成果。

實施科技型中小企業和高新技術企業倍增計劃，催生更多科創項目、科創產業。發揮秦創原示范牽引作用，優化高新區、經開區等園區功能，使其向創新驅動發展聚焦，推動市縣、高校、院所、企業協同聯動，探索“創新飛地”“離岸孵化”等模式，使創新成果轉化惠及更多市縣和市場主體。

■現代產業

以鏈長制為抓手

推進延鏈補鏈強鏈

構建現代產業體系。做實做強做優制造業，以鏈長制為抓手推進延鏈補鏈強鏈，加強質量、標準和品牌建設，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，加快有色、冶金、食品、紡織等傳統產業高端化、智能化、綠色化升級，前瞻布局生命健康、氫能與儲能等未來產業。

推進能化產業高端化多元化低碳化發展，優煤穩油擴氣增電，加強傳統能源智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，延伸發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和終端應用產品，提高光伏、風電等新能源產業比重。

■數字經濟

推動互聯網、大數據等同各產業相互賦能

積極發展數字經濟，推動互聯網、大數據等同各產業相互賦能，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，發展軟件和信息技術服務、網絡安全等數字產業，促進平臺經濟健康發展，打造共享經濟等新增長點。大力培育成長性企業，發展一批領航企業、單項冠軍企業、“專精特新”企業。

■新型城鎮化

推動西安特大城市瘦身健體

加快以人為核心的新型城鎮化。完善城鎮體系，推動西安特大城市瘦身健體，推進西安-咸陽國土空間、創新驅動、產業發展、基礎設施、生態環保、公共服務一體化，提升中心城市綜合承載能力，增強中小城市發展活力，下氣力推進縣城補短板強弱項，促進大中小城市和小城鎮協調發展。科學劃定、嚴格遵守城鎮開發邊界，強化城鎮規劃權威，合理安排城市生產生活生態空間，推進產城融合發展，加強城市治理能力建設，積極破解“城市病”。深入實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區、城中村、背街小巷改造，加強城市綜合管廊、停車場建設。

■縣域經濟

力爭絕大多數縣形成1-2個百億元以上產業集群

提升縣域經濟發展水平。堅持分類發展，引導農產品主產區發展農產品加工業、農業生產性服務業，引導城市化地區做強縣域制造業，做大勞動密集型和技術密集型產業，引導重點生態功能區發展生態產品和生態產業。推進工業集中區、現代農業園區和物流園區整合，提高縣域產業園建設和專業化運營水平，力爭絕大多數縣形成1-2個百億元以上的產業集群。完善縣域商業體系，健全農村電商和物流配送網絡。

■改革攻堅

力爭上市企業數量實現翻番

加快重要領域和關鍵環節改革攻堅突破，推動改革任務落地見效。積極參與全國統一大市場構建，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，推動“標準地+承諾制”改革走深走實，力爭上市企業數量實現翻番。

加大對內對外開放力度，補齊開放不足短板。積極參與西部陸海新通道建設，著力構建亞歐陸海貿易大通道，加快建設西安國際航空樞紐，高水平建設中歐班列西安集結中心，持續創建國家多式聯運示范工程，優化口岸綜合服務體系，構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。

打造高能級開放平臺，推進自貿試驗區高質量發展，加快綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區、臨空經濟示范區建設，加強上合組織農業技術交流培訓示范基地對外合作，抓好國際合作產業園區建設，提升絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等展會層次。

■生態環境

守護好我國中央水塔

當好秦嶺生態衛士。健全常態化長效化保護體制機制，守護好我國中央水塔和中華民族祖脈。完善“天地一體化”、線上線下相融合的監管體系，搞好違規問題動態排查整治，做到扭住不放、露頭就打。持續推進生態修復，嚴格落實林長制，深入實施秦嶺生態空間治理十大行動，繼續推進秦嶺國家公園創建和大熊貓國家公園陜西片區建設。

■教育民生

全面落實“雙減”政策

辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快學前教育普及普惠發展，促進普通高中教育多樣化發展。推動職業教育增值賦能，促進職普融通、產教融合、校企合作。推進“雙一流”建設，加快地方應用型高校轉型發展。支持和規范民辦教育健康發展，完善特殊教育保障機制，積極發展“互聯網+”教育，健全終身學習體系。深化教育評價改革，全面落實“雙減”政策，推廣“名校＋”辦學模式，積極穩妥推進考試招生制度改革。

■社會保障

建立完善三孩生育養育教育配套政策

織密社會保障安全網。全面實施全民參保計劃，積極推進基本養老保險納入全國統籌，加快基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，擴大生育保險覆蓋面，完善社保轉移接續和待遇調整機制。以居家養老為主要形式，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。建立完善三孩生育養育教育配套政策。做好退役軍人工作。改革完善社會救助制度，加強社會福利體系建設，發展慈善事業，保障婦女兒童合法權益，關愛服務殘疾人等特殊困難群體。

構建區域協調發展新格局

關中

以壯大先進制造業、現代農業、現代服務業，加快西安-咸陽一體化進程，做實關中平原城市群、西安都市圈為主要抓手，推動關中協同創新發展。

西安：發揮西安國家中心城市龍頭輻射帶動作用，打造全國重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地。

寶雞：強化寶雞制造業高質量發展排頭兵和副中心城市地位，重點發展裝備制造、新材料、食品加工等產業。

咸陽：打造咸陽秦創原科技成果轉化先行區，重點發展電子信息、高端裝備制造、食品醫藥等產業。

銅川：加快銅川西部產業轉型示范城市建設，重點發展先進制造、現代建材、光電子等產業。

渭南：推進渭南黃河中游生態保護和高質量發展示范區建設，重點發展增材制造、冶金建材、現代農業等產業。

楊凌：深化楊凌區校融合發展，做實農業科技創新、示范推廣、國際合作“國家隊”。

陜北

圍繞打造世界一流高端能源化工基地，發揮能源革命創新示范區引領作用，推動陜北轉型升級發展。

延安：建好延安中國革命圣地、歷史文化名城，重點發展能源化工、果業畜牧、紅色旅游等產業。

榆林：建設榆林陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市，重點發展綜合能源、現代煤化工、旱作節水設施農業等產業。

陜南

堅持產業生態化、生態產業化，建立健全生態產品價值實現機制，推動陜南綠色循環發展。

漢中：推進漢中現代化區域中心城市建設，重點發展高端裝備制造、生物醫藥、文化旅游等產業。

安康：建設安康漢江生態經濟帶重要節點城市，重點發展富硒食品、生態旅游、新型材料等產業。

商洛：打造商洛生態康養之都，重點發展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產業。